В ноябре 2020 года Счётная палата выпустила бюллетень, целиком посвящённый проблеме незавершённого строительства — по данным госоргана, сегодня в стране накопилось 74,6 тысячи недостроенных объектов, а число тех, что строятся за счёт федерального бюджета, за год выросло на 13,5%. Как отмечают аудиторы, дело не только в нехватке финансирования, но ещё и в том, что в промышленных и инфраструктурных проектах часто основной акцент делается на инженерных и производственных решениях, а не на администрировании, которое является связующим звеном, между всеми критически важными составляющими проектной команды. Слабая координация между участниками, несогласованность управленческих решений, задержки в документообороте и отсутствие единой актуальной информации о ходе реализации проектов приводит к чувствительным последствиям, поскольку речь идет о сложных и длительных процессах с большим количеством задействованных участников.
«Сегодня человек, выполняющий роль администратора проекта не только занимается ведением документооборота на объекте, но и координирует работу задействованных в работе подразделений, сопровождает все его этапы. При плохой координации проекта появляется хаос, который несет в себе огромные риски» — объясняет Сергей Шлыков, специалист с большим опытом администрирования промышленных и инфраструктурных проектов, включая реконструкцию железнодорожной инфраструктуры и модернизацию нефтеперерабатывающих предприятий.
Слова эксперта подтверждает и международная практика. По данным PMI (Pulse of the Profession, 2020), 11,4% инвестиций в проекты теряется из-за низкого качества управления. Отдельное исследование института, посвящённое роли коммуникаций, показало, что неэффективный обмен информацией становится главной причиной провала каждого третьего проекта, а 56% бюджетного риска приходится на сбои в координации между участниками, что подчёркивает важность выделения функции административного сопровождения в отдельную роль.
«В проектной структуре необходимы позиции, отвечающие за административное сопровождение, координацию проектной информации и взаимодействие между участниками», — считает Сергей Шлыков. — «Это позволило бы четко определить круг обязанностей и полномочий таких специалистов, сформировать отраслевую статистику по их работе, а также сделать результаты работы этого звена проектного управления измеримыми и видимыми для компаний, заказчиков и государства» Шлыков понимает это не только как практик, но и как один из участников экспертной группы по вопросам актуализации устаревших правил и нормативов.
Выделение функции администрирования и координации в самостоятельное направление позволило бы отрасли перейти от неформального распределения обязанностей к понятной системе ответственности. Сложные проекты требуют не только сильных инженеров, подрядчиков и управленцев. Они требуют специалистов, которые способны удерживать целостную картину проекта, связывать между собой технические, договорные, финансовые, снабженческие и организационные процессы. Именно поэтому административное сопровождение должно восприниматься не как вспомогательная нагрузка, а как полноценное звено проектного управления.
Автор Никита Фуга
