Сделать нужно еще много, но главные направления уже определены.
В настоящее время много говорится о необходимости принятия нормативно-правовых актов, которые будут способствовать повышению энергоэффективности отечественной экономики и более широкому применению альтернативных источников энергии. На портале AEnergy.ru было подготовлена серия статей о направлениях государственной политики в данной области.
Первые шаги Правительства РФ в направлении развития альтернативных источников энергии были сделаны после внесения поправок 4-го ноября 2007-го года в Федеральный закон N35 «Об электроэнергетике», где было введено понятие о ВИЭ — возобновляемых источников энергии, определены энергоисточники, относящиеся государством к альтернативным (возобновляемым), обозначены главные направления, принципы и способы поддержки ВИЭ, а именно:
1. Выпуск сертификатов, свидетельствующих об определенном объеме выработки энергии на основе альтернативных источников, с последующим погашением;
2. Определение надбавки к равновесной цене на оптовом энергорынке для генераторов на основе возобновляемых источников;
3. Установление обязательного объема энергопотребления, полученного на основе ВИЭ, для потребителей на оптовом энергорынке.
Функции регулирования, сертификации и осуществление контроля передаются «Совету рынка». Акт является базовым для всех будущих законодательных инициатив, однако не останавливается на вопросах механизмов поддержки подробно.
Для развития правовой базы по механизмам поддержки, в 2008 году было принято два документа. Первый — постановление Правительства РФ N426 от 3 июня 2008 года «О квалификации генерирующего объекта на основе возобновляемых источников энергии”, определяющее генерирующий объект с правом на поддержку со стороны государства. Этим правом наделен генератор, если он соответствует следующим требованиям:
1. Функционирование на основе только альтернативных источников или в режиме комбинированного использования ВИЭ и иных энергоисточников;
2. Текущая эксплуатация;
3. Присоединение к электросетям сетевой организации и наличие средств измерения;
4. Выполнение целевых показателей с помощью генератора.
В документе также указаны механизм взаимодействия с «Советом рынка» и утверждения статуса объекта, как функционирующего на основе альтернативных энергоисточников.
Второй документ – Приказ Минэнерго от 17 ноября 2008года N187 «О порядке ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии» определяет систему получения и возмещения сертификатов, которые подтверждают генерацию на основе альтернативных источников, и устанавливает для разных энергоисточников различные сертификаты в целях обеспечения гибкости системы стимулирования. Срок действия сертификатов определен в размере 3 лет. «Совет рынка» является органом, ведущим реестр.
8 января 2009 года был принят один из важнейших документов – Распоряжение Правительства Российской Федерации N1-р «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020-го года», который устанавливает принципы государственной политики, ряд мер по развитию и целевые показатели (4,5% электроэнергии на основе альтернативных источников к общей вырабатываемой энергии к 2020-му г.).
Тем не менее, до сих пор не решены следующие вопросы:
1. О характере сертификатов (документ, гарантирующий преференции или ценная бумага или просто);
2. О размере надбавок и источниках их финансирования;
3. О величине квот для организаций по потреблению электрической энергии, произведенной с использованием возобновляемых энергоисточников;
4. Об участии государства в строительстве объектов.
Следует отметить, что система уже практически сформирована, но дальнейшие решения Министерства энергетики могут существенно повлиять на финальный вариант схемы поддержки выработки энергии на основе ВИЭ. Это связано с декларативным характером принятых документов.
Метки: альтернативная энергетика, ВИЭ, законодательство, новости альтернативной энергетики, перспективы альтернативной энергетики, потенциал виэ
