Когда 4 года назад министр финансов Кувейта Анас Аль-Салех предупреждал о приходе времени сокращения госрасходов и подготовке к жизни после нефти, его высмеяли люди, которые выросли на нескончаемом потоке нефтедолларов. А сегодня в одном из богатейших государств мира власти изо всех сил пытаются свести концы с концами, так как падение цен на нефть и газ подняло серьезные вопросы об управлении в странах Персидского залива.
Аль-Салех давно перешел на другую должность в кабинете министров. А его преемница, Мариам Аль-Акель, перешла на другую работу в нынешнем январе, через 2 недели после предложения Кувейту реструктурировать фонд заработной платы в госсекторе, что является самым большим препятствием для госфинансов. Ее заместитель, Барак аль-Шитан, предупредил в августе, что государству после октября не хватит денег для выплаты зарплаты.
В государствах Персидского залива очень медленно отказываются от привычки к крупным расходам по мере падения доходов от нефти, приближаясь к часу экономического расплаты, что вызывает возобновление дебатов о будущем стран, которые десятилетиями покупали лояльность населения за счет государственной щедрости.
Хотя OPEC позаботилась о восстановлении цен на сырье после резкого обрушения в нынешнем году, однако цена на уровне $40 все еще невысока. Тем более, что Covid-19 и переход к ВИЭ удерживают цены на этом уровне.
Соседи Кувейта уже отреагировали на сложившуюся ситуацию: Саудовская Аравия сокращает льготы и вводит налоги, Бахрейн и Оман, где резервов меньше, берут взаймы и ищут поддержки у более богатых соседей, ОАЭ расширились с ростом Дубая как центра логистики и финансов.
Но в Кувейте конфронтация избранного парламента и правительства, премьер-министра которого назначает эмир, привела в политический тупик: законодатели сорвали планы властей по перераспределению госсубсидий, заблокировав предложения о выпуске долгов.
И теперь правительство почти исчерпав свои ликвидные активы, оставило его неспособным покрыть дефицит бюджета, который, как ожидают, в нынешнем году достигнет уровня в $46 млрд.
Для Кувейта, бывшего в 1970-е годы одним из наиболее динамичных государств Персидского залива с его прогрессивным парламентом, предпринимательским наследием и образованными людьми, это постепенный упадок.
Крах неформального фондового рынка в 1982 году потряс экономику страны, совпав с нестабильностью после почти 10-летней войны между Ираном и Ираком. Кувейт начал тратить деньги на восстановление после того, как нападение Саддама Хусейна привело к войне в Персидском заливе 1991 года. На то, чтобы нефть снова потекла рекой, ушли годы.
Дохода Кувейта по-прежнему на 90% зависят от углеводородов. В государстве занято 80% работающих кувейтцев, доходы которых превышают заработки коллег из частного сектора. Пособия на жилье, топливо и питание для средней семьи могут составлять $2 тыс в месяц. Заработная плата и субсидии поглощают ¾ расходов государства, которое стремится к седьмому подряд дефициту после нефтяного спада 2014 года.
Но у Кувейта есть кубышка — нерушимый фонд, четвертый по величине в мире, размер которого оценивают в $550 млрд. Прикосновение к Фонду будущих поколений, который призван обеспечить процветание после того, как иссякнет нефть, является спорным предложением.
Ряд кувейтцев настаивают, что настало время тратить, их оппоненты предупреждают, что без диверсификации экономики и создания рабочих мест эти сбережения иссякнут через 15-20 лет.
Глава кувейтской компании «Al-Shall Economic Consultants» Джассим Аль-Саадун подчеркнул: «Это не проблема платежеспособности, хотя и считается денежной засухой».
Фонд благосостояния уже оказал помощь, когда купил за последние недели у казначейства активов на сумму свыше $7 млрд. Парламентом были одобрены планы по прекращению в годы дефицита ежегодной передачи 10% доходов от нефти в фонд, высвобождая еще $12 млрд, однако этих мер мало для покрытия дефицита госбюджета. Для этого государство должно брать займы, но после дебютного выпуска еврооблигаций в 2017 году закон Кувейта о госдолге утратил силу. Предупреждения Аль-Шитана о заработной плате прозвучали, в его речи с безуспешной попыткой убедить законодателей о поддержке плана по заимствованию до $65 млрд.
Его слова совпали с серией коррупционных скандалов в правительстве, в некоторых из них оказались замешаны и высокопоставленные члены правящей семьи, поэтому законодатели требуют от властей прекращения взяточничества перед накоплением госдолга.
Метки: доходы от нефти, Кувейт, падение цен на нефть
