В начале февраля текущего года правительством России было принято решение, которое в определенном смысле можно назвать историческим: с нынешнего момента госкомпании обязаны раскрывать свои инвестпрограммы. То есть, перед тем, как воплотить в жизнь долгосрочные планы развития, компании должны их согласовать и утвердить на уровне правительства. Министр экономического развития Алексей Улюкаев по этому поводу уточнил, что документы «обязаны включать в себя ясно выраженные цели, задачи, основные направления развития бизнеса, целевые показатели финансово-хозяйственной деятельности, прогнозы, отражающие инвестиционную, дивидендную политику компании, меры ответственности менеджмента за эффективность реализации программ».
Теперь программы таких монополий, как ОАО «РЖД», «Россети», «Ростелеком» и ФСК ЕЭС обсудят на правительственных заседаниях, а планы «Роснефти», «Транснефти», «Роснефтегаза» и «Газпрома» будут рассматриваться премьер-министром или правительственной комиссией. Программы развития оставшихся компаний оценят другие правительственные структуры. Данный отчет должен быть представлен до 1 сентября нынешнего года.
А пока инвестпрограммы таких гигантов, как «Газпром», «Россети», «Роснефть» и «Транснефть» рассматриваются сквозь призму заморозки тарифов для естественных монополий на 2014-2016 год, которая вынудила их значительно сократить объемы вложений, направленных на инвестиции.
Напомним, что в связи с замедляющимся развитием в экономике и уменьшением бюджетных доходов правительство приняло решение на 2014 год произвести заморозку тарифов для промышленных потребителей, а для населения на период с 2014 по 2016 гг. индексировать на величину инфляции прошлого года с использованием понижающего коэффициента 0,7. Госмонополиям эта мера грозит многомиллиардными убытками, которые нужно восполнить, а сделать это возможно в том числе и за счет сокращения инвестиций.
Так, в МЭР оценили, что выпадающие доходы «Газпрома» составят порядка 600 млрд. рублей, половина от этой суммы компенсируется за счет инвестиций. Последствия не заставили себя долго ждать. В сентябре 2013 года руководство газового гиганта объявило о том, что замораживает свои программы на 2014 год на уровне 2013. Советом директоров был утвержден объем инвестиций в размере 806 млрд. руб., капитальные вложения составят 701,11 млрд.руб, а расход на капитальное строительство – 698,21 млрд.руб. При этом доля приобретения внеоборотных активов оценивается в 2,9 млрд.руб., долгосрочные финансовые вложения — 104,89 млрд.руб. Бюджетные поступления «Газпрома», обусловленные операционной и инвестиционной деятельностью, будут насчитывать 5,552 трлн.руб., а выплаты в связи со всеми видами деятельности составят 5, 651 трлн. руб.
«В 2014 году объем инвестиций должен стабилизироваться, однако это означает почти 30% сокращение относительно планов по состоянию на начало года, при этом в большей степени сокращаются инвестиции в добычу и бурение, что создает риски снижения объемов добычи с лагом около 5 лет», — говорят в МЭР. В «Газпроме» же констатируют, что «инвестиционная программа на 2014 г. сформирована, исходя из необходимости реализации в установленные сроки важнейших инвестиционных проектов компании в области добычи и поставок газа».
Бованенковское месторождение (Фото с сайта gazprom.ru)
Первоочередными в газовом холдинге считают затраты по строительству и освоению месторождений полуострова Ямал. Средства будут выделяться на развитие сеноман-аптских залежей Бованенковского месторождения, где в 2014 году начнет работу дожимная компрессорная станция, мощность которой составит 125 МВт и установка подготовки газа с общей производительностью 30,1 млрд. куб.м. в год. По плану здесь заработают 93 скважины.
К числу первых относятся проекты строительства газопроводов «Бованенково — Ухта» и «Южный коридор». Инвестпрограммой предусматриваются средства для развития систем подземного хранения газа: расширению подлежат Пунгинское и Касимовское ПХГ, реконструировать хотят Совхозное, Северо-Ставропольское хранилища и Песчано-Уметскую станцию ПХГ.
Планы «Газпрома» на 2014 год предусматривают участие в реализации проекта «Южный поток», строительство завода СПГ около Владивостока. Вложения запланированы и в развитие деятельности компании «Газпром газомоторное топливо», чтобы расширить использование природного газа как моторного топлива. Продолжат финансироваться проекты во Вьетнаме, Алжире, Боливии, Британии, Ливии и Узбекистане.
«Общий объем инвестпрограммы в 2014 году превысит 800 млрд. рублей, постепенно будет расти и в 2016 году выйдет на уровень 1 трлн. рублей», — сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев.
Что касается «Россетей», то итогом заморозки тарифов для них стало сокращение инвестиционной программы дочерних компаний на 31%, с 1,25 трлн. руб. до 861 млрд. При таком раскладе возможно будет построить 83% от планируемых объемов сетей и 73% трансформаторных мощностей. Аналитик «ВТБ капитала» Михаил Расстригин говорит о том, что «размер инвестпрограмм сильно зависит от источников финансирования. Оценить резервы «дочек» «Россетей» сложно, также на практике трудно подсчитать, насколько компании на самом деле сократят удельные затраты, лучше всего эту проблему решит введение бенчмаркинга и монетарные стимулы для менеджмента».
Инвестпрограмма «Россетей» состоит из данных 19-ти дочерних компаний. Например, МРСК Урала сокращает свои инвестиции в 1,6 раза на период с 2014 по 2018 год, МРСК Центра уменьшила планы по вложениям на четверть, МРСК Северного Кавказа – на треть, МРСК Юга в 1,7 раза.
Проследить изменение инвестиций всех компаний «Россетей» достаточно сложно. Рассмотрим пример с самой большой «дочкой» — ФСК. Ее инвестиции сократятся на 43% до 352,6 млрд.руб. Возможной будет постройка всего 32% запланированных объемов сетей и 64% трансформаторных мощностей, то есть количество объектов уменьшится в 2 раза. Но сильного снижения общей стоимости объектов ФСК ожидать не стоит, потому что строительство 87% инвестпроектов уже ведется. Всего из программы исключили 267 проектов, стоимость которых составляет 291 млрд. руб.
В планах ФСК – экономный расход средств за счет увеличения сроков строительства с 3,6 до 5,1 года. Ввод некоторых объектов перенесен за 2017 год. В определенных случаях финансирование планируется на срок в 4-5 лет после того, как объект будет введен в эксплуатацию, также некоторые объекты хотят ввести через 3-5 лет после того, как их поставят под напряжение. Такие меры сделают возможным для компании отсрочку платежей подрядчикам.
Некоторые исключенные или перенесенные проекты «Системным оператором» (им обеспечивается диспетчеризация энергосистемы) было предложено вернуть обратно в инвестпрограммы. Представитель организации констатировал, что часть данных объектов необходима для присоединения новых потребителей, другие же нужны, чтобы снять ограниченную выдачу мощности электростанций. Так, постройка воздушной линии Кубанская – Бужора мощностью в 500 МВт. (по планам ФСК проект был перенесен с 2016 на 2020г.) снимет ограничения на присоединение потребителей на 700 МВт., а такие подстанции, как «Обнинская» и «Восточная» могут обеспечить Калужской, Московской и Краснодарской областям дополнительные 334 МВт.
«Транснефть» сократила свои инвестпрограммы на 2014-2018 годы с 500 млрд.руб. до 458 млрд. Минэнерго РФ рассматривает проект инвестиционных планов компании до 2020 года. Министр Александр Новак сказал, что их объем составляет при учете сокращений 540 млрд. руб.
У «Роснефти» в этой сфере практически ничего не поменялось. Ее глава Игорь Сечин сообщил, что компания в 2014 году планирует сохранить объемы инвестиций на уровне 2013 года.
Когда компании смогут вернуть инвестиции на прежний уровень и стать на курс их повышения, пока еще рано прогнозировать. Расходятся эксперты во мнении и о том, будет ли данная мера иметь серьезные негативные последствия для конечного потребителя услуг и товаров госмонополий, т.е. нас с вами. Ясно только, что сокращение инвестпрограмм тесно увязывается с политикой заморозки тарифов, и при ее сохранении в дальнейшем крупные компании будут вынуждены пойти на еще большее урезание инвестиций в свои проекты.
Метки: Gazprom, бенчмаркинг, газопровод Бованенково-Ухта, госмонополии, завод СПГ, заморозка тарифов, инвестпрограммы, инвестпроекты, Касимовское ПХГ, поставки газа, Роснефть, сеноман-аптские залежи, сокращение инвестпрограмм, Транснефть, трансформаторные мощности, ФСК ЕЭС, Южный коридор, Ямал
